日前,工业和信息化部、科技部、自然资源部等三部门联合发布的《“十四五”原材料工业发展规划》,不再分别制定石化化工、钢铁、有色金属、建材等行业规划,而要将原材料工业整合起来!
2025年原材料工业要保障和引领制造业高质量发展,在制造业中比重保持基本稳定;另外,新材料产业规模要持续提升,占原材料工业比重明显提高。到2035年成为世界重要原材料产品的研发、生产、应用高地,新材料产业竞争力全面提升,绿色低碳发展水平世界先进,产业体系安全自主可控。
《“十四五”原材料工业发展规划》围绕发展目标,从供给水平、产业结构、绿色低碳、数字转型、产业安全等5个方面,提出了高端化、合理化、绿色化、数字化、安全化等“五化”重点任务。
五项具体目标:一是规模优势得到新提升。二是结构调整取得新进展。三是创新能力迈上新台阶。四是绿色转型呈现新面貌。五是智能制造达到新水平。
“五化”重点任务:
一是供给高端化。突破一批重点战略领域关键基础材料,重点行业研发投入强度达到1.5%以上,掌握一批产业关键核心技术。
二是结构合理化。粗钢、水泥等重点原材料大宗产品产能只减不增,形成5~10家具有生态主导力和核心竞争力的产业链领航企业,在原材料领域形成5个以上世界级先进制造业集群。
三是发展绿色化。吨钢综合能耗降低2%,水泥产品单位熟料能耗降低3.7%,电解铝碳排放下降5%。重点行业单位产值污染物排放强度、总量实现双下降,工业废渣等固体废物综合利用率进一步提高。
四是产业数字化。智能制造能力成熟度3级及以上企业达到20%以上,关键工序数控化率70%以上。建设100个以上智能制造示范工厂,10家以上工业互联网平台。
五是体系安全化。重点行业关键生产工艺技术、装备自主可控水平大幅提高,产业链断点堵点显著减少,城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造任务全面完成。
另外,为推进“五化”任务顺利落地落实,《“十四五”原材料工业发展规划》部署了新材料创新发展工程、低碳制造试点工程、数字化赋能工程、战略资源安全保障工程、“补链强链”工程等五大工程。
一是实施新材料创新发展工程。通过突破重点品种、提升公共平台等,实现关键材料保障能力得到提升。
二是实施低碳制造试点工程。通过实施技术攻关、推广一批先进技术、建设试点项目,推动原材料工业低碳制造取得实质性进展。
三是实施数字化赋能工程。通过试点示范、构建服务平台、完善标准体系等,形成一批智能制造示范工厂和重点行业工业互联网平台,推动原材料工业与数字化深度融合。
四是实施战略资源安全保障工程。通过找矿行动、基地建设等,构建稳定开放的资源保障体系,部分矿产资源保障能力得到提高。
五是实施“补链强链”工程。通过协同攻关、拓展配套渠道,鼓励融通创新,建立信息共享平台,组建联合体,增强发展主动权,实现主要产业链“断点堵点”得到有效疏解。
原材料保供稳价一直以来是工信部工作的重点,为巩固原材料保供稳价工作成果,“十四五”期间,工信部将重点做好四方面工作:
一是加强运行监测预警。完善原材料工业数据指标监测体系,对重点地区、重点行业、重点园区、重点企业进行监测调度,及时掌握行业运行态势。持续优化大宗原材料供应预警机制,强化重大问题研究,做好政策储备,防范供给风险。加强政策解读和预期引导,定期召开重点行业企业座谈会,提振企业发展信心。
二是提高资源保障能力。落实好矿产资源有关规划要求,保障铁矿石、铜矿等原材料工业“粮食”供应。拓展多元化资源供给渠道,加快推进国内矿产资源合理开发,建设符合产业政策的再生资源回收利用项目,鼓励企业规范开展境外资源勘探开发,构建稳定开放的资源保障体系。
三是强化上下游协同发展。统筹好发展与安全的关系,兼顾好上下游产业发展。一方面,强化重点企业供需对接,建立上下游长协机制,组织重点企业签订长期协议。另一方面,在品种、质量、成本等方面做文章,加强上下游协同创新突破,用更优质的产品满足电子信息、机械装备、汽车等下游消费需求,提升关键材料保障能力。
四是发挥重点企业示范作用。做优做强龙头企业,培育壮大中小企业,优化企业兼并重组市场环境,培育一批具有核心竞争力优质企业和生态主导型企业,引导行业公平有序发展。同时,继续完善行业规范和自律体系,坚决杜绝囤积居奇、哄抬物价和投机炒作行为。
战略性矿产资源是经济社会发展基础原料,事关国家经济安全、国计民生和国民经济命脉。“十四五”期间,要合理开发国内矿产资源,拓展多元化资源供给渠道,不断提升矿产资源保障能力,重点开展以下几方面工作。一是加大国内紧缺性矿产资源勘查和开发力度。二是建设一批重点国内矿山项目。三是积极利用“城市矿产”发展循环经济。四是推进矿产资源开发国际合作。
在新材料方面,未来5年,我国新材料产业发展目标就是要协同创新体系更加高效完善,创新能力明显提升,产业规模持续提升、占原材料工业比重明显提高;一批重点关键领域基础材料得到突破,先进基础材料高端产品质量稳定性、可靠性、适用性明显提升,部分前沿新材料品种实现量产和典型应用。为推动目标实现,《“十四五”原材料工业发展规划》重点开展以下四方面工作。一是健全创新体系,二是攻克关键技术,三是突破关键材料,四是提高产品质量。